河北省大氣環(huán)境污染揚(yáng)塵監(jiān)測儀，PM2.5揚(yáng)塵顆粒物實(shí)時在線監(jiān)控系統(tǒng)，揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備廠家

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隨著河北省大氣污染防治工作的不斷深化，揚(yáng)塵污染問題逐步突顯。為切實(shí)解決揚(yáng)塵污染防治問題，河北省十三屆人大常委會第六次會議審議通過了《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》（以下簡稱《決定》），進(jìn)一步明確和規(guī)范相關(guān)事項(xiàng)，遏制揚(yáng)塵污染。據(jù)悉，這一《決定》已于11月1日起施行。

建設(shè)施工是揚(yáng)塵污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

專家介紹，“建設(shè)施工是揚(yáng)塵污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前河北在施工揚(yáng)塵治理中，仍然存在市政工程管理比較粗放，主體工程后期外場作業(yè)階段管理相對較弱，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理相對較差，小企業(yè)、零散工地管理隨意性強(qiáng)等問題�！�

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防治，厘定建設(shè)、施工、運(yùn)輸、監(jiān)理等各方責(zé)任，成了關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！稕Q定》用了兩條的篇幅分別就建設(shè)單位的主體責(zé)任，施工、運(yùn)輸、監(jiān)理等單位責(zé)任進(jìn)行了明確。

《決定》第九條規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作。建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，足額撥付，�？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治措施。

《決定》第十條規(guī)定，參與工程建設(shè)的施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制，制訂施工、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取有效防治措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現(xiàn)未按要求防治揚(yáng)塵的，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

建筑垃圾處置、道路運(yùn)輸、物料堆放等有了詳細(xì)規(guī)定

《決定》還對施工揚(yáng)塵污染防治應(yīng)采取的措施提出了明確要求，并按照施工要求、建筑垃圾處置、道路運(yùn)輸、物料堆放等4個環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定。例如，在“施工要求”一條中，《規(guī)定》細(xì)化為七項(xiàng)具體防控要求，包括施工現(xiàn)場及周邊硬化、出入口清洗、現(xiàn)場攪拌降塵措施、工地料堆料場抑塵、責(zé)任制及舉報等。此外，還要求實(shí)施信息公示、視頻和在線監(jiān)測設(shè)施安裝、高空作業(yè)及裝修裝飾等其他揚(yáng)塵污染防治措施等。

裸露土地?fù)P塵有了責(zé)任人

“裸露土地由于數(shù)量多、分布散，一直是河北省揚(yáng)塵污染防治工作中的難點(diǎn)問題�！睂＜医榻B說，針對這一難點(diǎn)，河北省人大在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別就各種情況下的裸露土地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任主體進(jìn)行了明確，同時對暫不開發(fā)的裸露土地防塵措施提出了要求。

《決定》第十五條規(guī)定，市政河道以及沿線、公共用地的裸露地面和其他城鎮(zhèn)裸露地面，應(yīng)當(dāng)采取揚(yáng)塵污染防治措施。其中，單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；儲備土地的，由土地儲備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

暫時不能開工的建設(shè)用地有了明確要求

《決定》規(guī)定，暫時不能開工的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動對農(nóng)村荒地的治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)行為，防治揚(yáng)塵污染。

此外，針對河北省原料碼頭和露天礦山較多，作業(yè)面較大，塵狀物料多，極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的現(xiàn)狀，《條例》對碼頭的區(qū)域劃分、物料堆放、裝卸作業(yè)、出廠車輛等做出了具體規(guī)定；對礦山資源開采、加工的作業(yè)設(shè)備、區(qū)域道路、運(yùn)輸車輛、物料堆場、礦山恢復(fù)等提出了七個方面的具體要求。

建立施工“黑名單”制度

“《決定》增強(qiáng)了揚(yáng)塵污染防治的‘剛性’。”相關(guān)人士向記者介紹說，《決定》既明確了責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)，又提出了很多創(chuàng)新性的監(jiān)管措施，明確了嚴(yán)格的法律責(zé)任。比如在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管上，《決定》提出要建立日常巡查制度，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，健全信用管理制度，建立建設(shè)施工“黑名單”制度等。

《決定》規(guī)定，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用記錄建設(shè)，建立健全守信激勵和失信懲戒制度。對誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，揚(yáng)塵污染治理表現(xiàn)突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)列入守信名單，給予評優(yōu)表彰；在日常監(jiān)管中，優(yōu)化抽檢和檢查頻次；在行政管理和公共服務(wù)過程中給予優(yōu)先辦理等便利。

對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)列入失信名單，通過社會信用信息平臺、政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等，及時向社會公布；通報相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)等，對其從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動依法予以限制或者禁止；將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對象范圍，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場核查。

未采取措施被處罰且拒不改正者可按日計罰

“在法律責(zé)任方面，《決定》對涉及揚(yáng)塵污染防治的法律責(zé)任進(jìn)行了延伸和細(xì)化�！睂＜医榻B說，比如增加了按日計罰有關(guān)規(guī)定�！稕Q定》第三十一條明確了按日計罰相關(guān)規(guī)定，建設(shè)施工，礦產(chǎn)資源開采、加工，物料堆放未依法采取揚(yáng)塵污染防治措施等行為受到罰款處罰被責(zé)令改正，拒不改正的，可自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

礦產(chǎn)資源開采加工應(yīng)符合七項(xiàng)防塵要求

《決定》規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采，應(yīng)當(dāng)符合七項(xiàng)防塵要求：勘探、采礦及選礦作業(yè)中所用設(shè)備，配置粉塵收集或者降塵設(shè)施；礦物和礦渣運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)硬化并灑水降塵，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等措施；運(yùn)輸剝離土的道路應(yīng)當(dāng)灑水或者采取其他減少揚(yáng)塵的措施；礦物堆場和臨時料場應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條的要求；尾礦庫、排土場應(yīng)當(dāng)采取噴灑覆蓋劑、復(fù)墾等防治揚(yáng)塵污染的措施；對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)、取土用地，制定并落實(shí)生態(tài)恢復(fù)計劃，及時恢復(fù)生態(tài)植被；其他揚(yáng)塵污染防治措施：礦產(chǎn)資源加工應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、道路硬化等防塵措施。礦產(chǎn)資源開采、加工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位處罰額度最高可達(dá)二十萬元

記者在《決定》中看到，針對重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位在線監(jiān)測設(shè)施以及運(yùn)行情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任中，處罰額度可高達(dá)二十萬元。此外，《決定》還細(xì)化了未采取揚(yáng)塵污染防治措施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其中在建設(shè)施工、礦產(chǎn)資源開采和加工、物料堆放、碼頭作業(yè)未依法采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。對不能達(dá)標(biāo)排放的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。

專家表示，《決定》的出臺為揚(yáng)塵污染防治工作提檔升級提供了法治保障。河北省各級建設(shè)主管部門將嚴(yán)格執(zhí)行《決定》，強(qiáng)化督查檢查和暗查暗訪，加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題依法予以處罰，造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，一年內(nèi)兩次受到行政處罰的，停止企業(yè)投標(biāo)資格。