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來源：半導(dǎo)體行業(yè)觀察 近年來，一場(chǎng)不斷升級(jí)的全球芯片之戰(zhàn)在激烈推進(jìn)。這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的焦點(diǎn)是：到本世紀(jì)末，預(yù)計(jì)該行業(yè)的規(guī)模將翻一番，達(dá)到 1 萬億美元。美國政府為振興美國芯片行業(yè)投入了近 530 億美元，兩年來，該計(jì)劃的影響越來越明顯：制造先進(jìn)芯片的大公司正在獲得提振，但資金的作用是有限的。 
美國商務(wù)部長表示，他的目標(biāo)是到本世紀(jì)末將美國在全球尖端邏輯制造業(yè)的份額從目前的 0% 提高到 20%。但 276.4 億美元的補(bǔ)貼足以實(shí)現(xiàn)這一崇高目標(biāo)嗎？ 要追蹤實(shí)現(xiàn) 20% 目標(biāo)的進(jìn)展情況，需要分子和分母。分母包括全球前沿邏輯制造，而分子僅限于美國前沿邏輯制造。在未來十年，分子和分母都將發(fā)生大規(guī)模變化，因此這兩個(gè)數(shù)字都很難預(yù)測(cè)。 近半個(gè)世紀(jì)以來，摩爾定律的步伐讓“前沿”一詞不斷變化，很難確定哪種工藝技術(shù)將在五年后被視為前沿。最近，美國芯片制造業(yè)必須跟上外國發(fā)展的步伐，因?yàn)樵S多國家也在競(jìng)相發(fā)展本土前沿制造。這兩個(gè)不斷變化的目標(biāo)使得衡量實(shí)現(xiàn)雷蒙多部長所述目標(biāo)的進(jìn)展情況變得困難，值得更仔細(xì)地研究面臨的潛在挑戰(zhàn)。 芯片法案 《芯片法案》于 2022 年通過，旨在推動(dòng)美國國內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)，旨在增強(qiáng)美國的芯片制造。但即使在早期階段，它也面臨著競(jìng)爭(zhēng)國家快速增長的芯片行業(yè)、美國分配的政治復(fù)雜性以及制造芯片的高昂成本的挑戰(zhàn)。 大部分分配都分配給了英特爾和其他計(jì)劃在美國生產(chǎn)先進(jìn)芯片的大型芯片制造商，而一些在芯片制造供應(yīng)鏈其他部分發(fā)揮重要作用的公司卻錯(cuò)過了機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，其他國家也加大了支出以保持競(jìng)爭(zhēng)力。 白宮稱這項(xiàng)政策是一場(chǎng)勝利。拜登總統(tǒng)在三月份的國情咨文演講中指出，疫情期間芯片短缺推高了手機(jī)和汽車的價(jià)格。他說，私營企業(yè)現(xiàn)在投資數(shù)十億美元在美國建造新工廠，而不是進(jìn)口這些芯片。 根據(jù)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)委托波士頓咨詢集團(tuán)進(jìn)行的一項(xiàng)新研究，到 2032 年，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將使美國生產(chǎn)的芯片數(shù)量增加兩倍。該研究預(yù)測(cè)，建設(shè)熱潮將使美國在全球芯片生產(chǎn)中的份額在 2032 年升至約 14%，而 2020 年為 12%。 美國市場(chǎng)份額總體小幅增長在一定程度上反映了歐洲國家、韓國、日本、臺(tái)灣和中國也在加大對(duì)各自芯片行業(yè)的投資，突顯出全球生產(chǎn)更多最先進(jìn)半導(dǎo)體的競(jìng)爭(zhēng)正在擴(kuò)大和加速。 無論如何，蘭德公司技術(shù)分析高級(jí)顧問吉米·古德里奇 (Jimmy Goodrich) 表示，這筆資金將極大地推動(dòng)美國制造最尖端的芯片，并可能改變美國落后于世界大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)軌跡。波士頓咨詢公司估計(jì)，如果沒有該計(jì)劃，到 2032 年，美國的份額將下降到 8%。 Goodrich說：“《芯片法案》將阻止這種衰退，讓大勢(shì)恢復(fù)正常，回到更穩(wěn)定的軌道上�！薄斑@可能會(huì)略微增加美國的整體芯片產(chǎn)量，但更顯著的增長將是先進(jìn)芯片生產(chǎn)的相對(duì)份額。” 事實(shí)上，《芯片法案》的撥款主要集中在需要數(shù)百億美元資本支出的尖端芯片工廠，波士頓咨詢公司的報(bào)告預(yù)測(cè)，在這一領(lǐng)域，美國的份額將從零增長到 28%。這比負(fù)責(zé)監(jiān)督這項(xiàng)資助的商務(wù)部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 最近預(yù)測(cè)的到本世紀(jì)末將占 20% 的份額更為樂觀。 “由于《芯片法案》，現(xiàn)在每家能夠大規(guī)模生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的公司都在美國擴(kuò)張，我們?cè)鰪?qiáng)了我們國家的供應(yīng)鏈彈性和國家安全，”芯片計(jì)劃辦公室主任邁克·施密特 (Mike Schmidt) 在一份聲明中表示。 《芯片法案》旨在重振美國芯片行業(yè)，并在對(duì)國家安全日益重要的領(lǐng)域抵御來自中國的日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。它概述了對(duì)芯片工廠的 390 億美元直接補(bǔ)助，以及對(duì)政府主導(dǎo)的研究和勞動(dòng)力發(fā)展計(jì)劃的資助，以及其他努力。因此，亞利桑那州、德克薩斯州、紐約州、俄勒岡州和俄亥俄州的新芯片制造工廠（稱為晶圓廠）如雨后春筍般涌現(xiàn)。 政治手段 政府收到了數(shù)百份來自渴望獲得資金的公司提出的補(bǔ)助申請(qǐng)。資金最多的是英特爾，該公司獲得了高達(dá) 85 億美元的補(bǔ)助用于多個(gè)項(xiàng)目，以及臺(tái)灣半導(dǎo)體制造公司、三星電子和美光科技，這三家公司分別獲得了超過 60 億美元的項(xiàng)目補(bǔ)助。 全球最大的代工芯片制造商臺(tái)積電將投資超過 650 億美元在亞利桑那州建廠。三星將在德克薩斯州投資約 450 億美元，內(nèi)存制造商美光計(jì)劃在紐約和愛達(dá)荷州建造價(jià)值高達(dá) 1250 億美元的新工廠。 盡管與其他一些國家相比，勞資糾紛、成本上漲和環(huán)境審查延長導(dǎo)致工作放緩，但業(yè)內(nèi)高管對(duì)該計(jì)劃的推出大體上感到滿意。 一些人表示，該計(jì)劃的成功仍存在疑問，因?yàn)樯胁磺宄谐兄Z的芯片工廠是否會(huì)全部建成。此外，臺(tái)積電和三星預(yù)計(jì)將把最先進(jìn)的芯片生產(chǎn)留在臺(tái)灣和韓國。 臺(tái)積電發(fā)言人表示，這一決定是基于將先進(jìn)芯片制造轉(zhuǎn)移到美國的實(shí)際困難，而不是出于政治考慮。三星拒絕置評(píng)。 一些投資者擔(dān)心新工廠建設(shè)所需的資金數(shù)額。激進(jìn)投資者埃利奧特投資管理公司（Elliott Investment Management）持有德州儀器 25 億美元的股份，并于上個(gè)月致信其董事會(huì)，敦促放緩制造業(yè)增長支出以增加現(xiàn)金流。德州儀器預(yù)計(jì)將根據(jù)《芯片法案》獲得補(bǔ)助。 一些公司錯(cuò)過了機(jī)會(huì)。大約兩年前，美國芯片制造商 SkyWater Technology 公布了在印第安納州西拉斐特建造一座價(jià)值 18 億美元的研究和生產(chǎn)設(shè)施的計(jì)劃，該設(shè)施將由《芯片法案》下的政府資助。 三月份的一項(xiàng)支出法案規(guī)定，將《芯片法案》中的 35 億美元資金保留用于制造國防工業(yè)芯片的安全項(xiàng)目，預(yù)計(jì)這些資金將流向英特爾。 這一變化導(dǎo)致該辦公室撥款取消了 SkyWater 和芯片制造設(shè)備制造商 Applied Materials 等公司正在規(guī)劃的商業(yè)芯片研究和生產(chǎn)設(shè)施的資金。 SkyWater 最近決定取消該項(xiàng)目并放棄對(duì)該土地的選擇權(quán)。這家位于明尼蘇達(dá)州布盧明頓的代工廠為軍方和其他客戶生產(chǎn)老一代芯片。 “該項(xiàng)目被擱置，沒有明確的推進(jìn)計(jì)劃，但這一概念是可行的，”SkyWater 首席執(zhí)行官 Tom Sonderman 表示�！叭绻畽C(jī)制到位以支持研發(fā)設(shè)施，SkyWater 將研究這些機(jī)會(huì)，”他說。 據(jù)知情人士透露，Applied Materials 仍計(jì)劃建造其研究中心，最初預(yù)計(jì)耗資 40 億美元，但可能不會(huì)在一個(gè)設(shè)施中建造，而且部分設(shè)施可能位于美國境外。 資金缺口 該計(jì)劃的影響還受到芯片工廠高昂成本的限制。一家先進(jìn)的芯片工廠的成本可能超過 200 億美元，而計(jì)劃中的美國工廠要到本世紀(jì)末才能投入運(yùn)營。這些現(xiàn)實(shí)意味著，即使是歷史性的 390 億美元補(bǔ)助計(jì)劃本身也無法顯著地使全球份額向美國傾斜。 行業(yè)組織 SEMI 首席執(zhí)行官、芯片制造商 GlobalFoundries 前首席執(zhí)行官 Ajit Manocha 表示：“這也許只能支持幾家大型工廠，但我認(rèn)為這是起點(diǎn)。我非�？隙ǎ虅�(wù)部和政府總體上都明白，我們還有一個(gè)巨大的缺口需要彌補(bǔ)�！� Manocha 表示，如果國會(huì)通過進(jìn)一步補(bǔ)充芯片法案資金，那么這個(gè)缺口可能需要數(shù)千億美元才能填補(bǔ)，而且需要十年時(shí)間。 芯片公司認(rèn)為該計(jì)劃是長期努力的良好開端，可能需要更多資金，盡管目前尚不清楚立法者是否有意愿通過進(jìn)一步撥款來支持該行業(yè)。 行業(yè)高管表示，在沒有更多補(bǔ)助資金的情況下，購買芯片制造設(shè)備的稅收減免最終可能會(huì)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。《芯片法案》包括對(duì)該設(shè)備的 25% 稅收抵免，一些高管估計(jì)，這已經(jīng)為該行業(yè)注入了數(shù)百億美元。 英特爾首席執(zhí)行官帕特·基辛格在接受采訪時(shí)表示，稅收激勵(lì)是長期保持該計(jì)劃勢(shì)頭的最重要機(jī)制，其他機(jī)制還包括支持供應(yīng)鏈和國內(nèi)創(chuàng)新。 稅收抵免將于 2026 年到期，行業(yè)游說者已經(jīng)在準(zhǔn)備推動(dòng)延期。 “先進(jìn)”困惑 摩爾定律的動(dòng)態(tài)特性預(yù)測(cè)芯片上的晶體管數(shù)量大約每兩年翻一番（在成本保持不變的情況下），這導(dǎo)致創(chuàng)新源源不斷，新工藝技術(shù)發(fā)展迅速�；仡櫼幌屡_(tái)積電過去十年的發(fā)展。2014 年，它是第一家大批量生產(chǎn) 20 納米技術(shù)的公司。現(xiàn)在，在 2024 年，該公司正在大規(guī)模生產(chǎn) 3 納米范圍內(nèi)的邏輯技術(shù)。相比之下，英特爾目前正在大規(guī)模生產(chǎn)其intel 4。（2021 年，英特爾將其7 納米處理器更名為intel 4。） 如今，先進(jìn)技術(shù)和前沿技術(shù)的定義充其量也只是模糊的。 就在 2023 年，臺(tái)積電的年度報(bào)告還將小于 16 納米的任何技術(shù)都定義為前沿技術(shù)。Trend Force最近的一份報(bào)告將 16 納米作為“先進(jìn)節(jié)點(diǎn)”和成熟節(jié)點(diǎn)的分界線。Trend Force 預(yù)測(cè)，2023 年至 2027 年間，美國先進(jìn)節(jié)點(diǎn)制造業(yè)的增長率將從 12.2% 增長至 17%，而雷蒙多部長則表示，到 2030 年，“前沿”制造業(yè)的增長率將從 0% 增長至 20%。 這種不明確的狀況可以追溯到 2020 年半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì) (SIA) 的一項(xiàng)研究，該研究成為美國《CHIPS 法案》的推動(dòng)力。2020 年 SIA 報(bào)告根據(jù)美國芯片制造總量得出的結(jié)論是，1999 年至 2019 年間，美國芯片產(chǎn)量從 37% 下降至 10%。為了激起美國對(duì)失去制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的擔(dān)憂，它指出中國新芯片工廠的快速增長，盡管按照任何定義，這些工廠都不能被視為尖端工廠。 SIA 和波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)布的關(guān)于半導(dǎo)體供應(yīng)鏈彈性的2024 年新報(bào)告通過改變先進(jìn)技術(shù)話語的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步混淆了情況。該報(bào)告將 10 納米范圍內(nèi)的半導(dǎo)體定義為“先進(jìn)邏輯”，并預(yù)測(cè)美國在先進(jìn)邏輯領(lǐng)域的地位將從 2022 年的 0% 上升到 2032 年的 28%。該報(bào)告還預(yù)測(cè)，“前沿”的定義到 2030 年將涵蓋 3 納米以下的技術(shù)，但未能提供美國在 3 納米以下領(lǐng)域地位的任何預(yù)測(cè)。 這引出了一個(gè)問題：Raimondo 實(shí)現(xiàn) 20% 前沿技術(shù)的目標(biāo)應(yīng)該在現(xiàn)在被視為“先進(jìn)邏輯”的范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，還是應(yīng)該將標(biāo)準(zhǔn)保持在更嚴(yán)格的“前沿”定義下？正如報(bào)告中所見，如果以“先進(jìn)邏輯”為評(píng)估基礎(chǔ)，美國制造業(yè)將以較大的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn) 20% 的目標(biāo)。然而，如果堅(jiān)持更嚴(yán)格的“領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”概念，20%的目標(biāo)可能更難實(shí)現(xiàn)。
美國《芯片法案》下最新的資助機(jī)會(huì)通知將前沿邏輯定義為5nm及以下�！缎酒ò浮返脑S多邏輯激勵(lì)措施都是針對(duì)4nm和3nm級(jí)別的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大概符合當(dāng)今前沿的定義。 英特爾已宣布計(jì)劃在亞利桑那州建造一座20A和一座18A工廠，在俄亥俄州建造兩座前沿工廠，將最新的High NA EUV光刻技術(shù)引入其俄勒岡州的研發(fā)工廠，并在新墨西哥州擴(kuò)建其先進(jìn)封裝。 臺(tái)積電宣布將利用其激勵(lì)措施開發(fā)4nm FinFet、3nm和2nm，但未能確定將為每種工藝分配多少產(chǎn)能。同樣，三星也透露了利用《芯片法案》資金建設(shè)4nm和2nm以及先進(jìn)封裝的計(jì)劃。與臺(tái)積電一樣，三星尚未公布其在每個(gè)節(jié)點(diǎn)的預(yù)期產(chǎn)量。 然而，到臺(tái)積電和三星的4nm項(xiàng)目完成時(shí)，它們不太可能按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被視為前沿。臺(tái)積電目前已開始量產(chǎn) 3 納米芯片，預(yù)計(jì)明年將實(shí)現(xiàn) 2 納米技術(shù)的量產(chǎn)。英特爾和臺(tái)積電都預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末將實(shí)現(xiàn) 2 納米以下技術(shù)的量產(chǎn)。 此外，中國臺(tái)灣當(dāng)局還計(jì)劃在本世紀(jì)末突破 1 納米，這可能會(huì)導(dǎo)致“領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)更加狹窄。 這樣一來，美國的成功將取決于行業(yè)的發(fā)展速度。到目前為止，《芯片法案》為尖端制造撥款的計(jì)劃是為兩家 4 納米制造廠和六家 2 納米或更低制造廠做出貢獻(xiàn)。如果“尖端”的范圍如預(yù)期的那樣在 2030 年縮小到 3 納米技術(shù)，那么為尖端制造而建造的制造廠中約四分之一將不會(huì)為美國的整體尖端產(chǎn)能做出貢獻(xiàn)。 如果“前沿”的概念進(jìn)一步縮小，那么計(jì)入美國前沿產(chǎn)能的制造設(shè)施將更少。例如，如果中國臺(tái)灣在 1 納米技術(shù)上取得成功，那么即使是 2 納米“前沿”定義的有效性也會(huì)受到進(jìn)一步質(zhì)疑。在這種情況下，中國臺(tái)灣不僅要追逐一個(gè)不斷變化的目標(biāo)，而且會(huì)在此過程中改變?cè)撔袠I(yè)其他部門的目標(biāo)，這將極大地增加美國實(shí)現(xiàn) 20% 目標(biāo)的難度。因此，美國領(lǐng)導(dǎo)層在發(fā)展自身制造領(lǐng)域的同時(shí)，必須密切關(guān)注國外制造領(lǐng)域的發(fā)展。 其他因素 衡量《芯片法案》是否成功，不僅要考慮美國建造的尖端制造設(shè)施的產(chǎn)出，還要考慮美國境外新工廠的增長。具體來說，要將其全球尖端產(chǎn)能份額提高 20%，美國不僅要跟上外國競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的步伐，還必須超越它。 這意味著美國必須與亞洲競(jìng)爭(zhēng)，幾十年來，亞洲的政府補(bǔ)貼和寬松的監(jiān)管環(huán)境推動(dòng)了制造創(chuàng)新。盡管亞洲制造公司將為美國芯片制造能力的提高做出貢獻(xiàn)，但看起來大多數(shù)芯片制造產(chǎn)能至少到 2030 年仍將留在亞洲。 例如，臺(tái)積電在亞利桑那州的首兩家制造廠每月總產(chǎn)量可達(dá) 5 萬片晶圓，而臺(tái)積電目前在臺(tái)灣運(yùn)營著 4 家制造廠，每家每月可生產(chǎn)多達(dá) 10 萬片晶圓。此外，臺(tái)灣公司已宣布計(jì)劃在臺(tái)灣再建立 7 家制造廠，其中 2 家包括臺(tái)積電的 2 納米設(shè)施。 在韓國，總統(tǒng)公布了到 2047 年新建 16 家制造廠的計(jì)劃，總投資額為 4,710 億美元，并在此過程中建立一個(gè)制造巨型集群。三星將參與該巨型集群，這表明韓國將擴(kuò)大其尖端產(chǎn)能。即使是近年來并非邏輯芯片制造大本營的日本，也已采取措施建立其領(lǐng)先的制造能力。 日本政府目前正在與初創(chuàng)公司 Rapidus 合作，啟動(dòng) 2 納米芯片的生產(chǎn)，并計(jì)劃建設(shè) 2 納米和 1 納米制造廠。盡管美國已采取果斷措施啟動(dòng)芯片制造，但亞洲各國政府也在組織努力，以建立或保持其領(lǐng)先地位。 亞洲并不是唯一一個(gè)不斷擴(kuò)大尖端芯片制造能力的地區(qū)。歐盟內(nèi)部半導(dǎo)體制造業(yè)的增長可能會(huì)進(jìn)一步使美國將其尖端市場(chǎng)份額提高 20% 的努力變得更加困難。 歐盟最近批準(zhǔn)了《歐盟芯片法案》，這是一項(xiàng)價(jià)值 470 億美元的一攬子計(jì)劃，旨在到 2030 年將歐盟在全球半導(dǎo)體中的份額提高到 20%。英特爾和臺(tái)積電都已承諾擴(kuò)大歐洲的半導(dǎo)體制造能力。在德國馬格德堡，英特爾尋求建造一座采用 18A 后工藝技術(shù)的制造廠，生產(chǎn) 1.5 納米級(jí)的半導(dǎo)體。 另一方面，臺(tái)積電計(jì)劃在德累斯頓建造一座制造廠，生產(chǎn) 12/16 納米技術(shù)。盡管德累斯頓工廠可能不被認(rèn)為是尖端的，但臺(tái)積電的參與可能會(huì)在不久的將來導(dǎo)致歐洲境內(nèi)出現(xiàn)更多的尖端投資。 除了《芯片法案》下的貨幣融資外，美國還面臨著可能阻礙其成功的非貨幣障礙。臺(tái)積電在亞利桑那州的建設(shè)困難已廣為人知，與其在日本熊本的簡短而成功的建設(shè)過程形成了鮮明對(duì)比。與臺(tái)積電一樣，英特爾在美國俄亥俄州的建設(shè)也面臨挫折和延誤。安全與新興技術(shù)中心稱，許多亞洲國家/地區(qū)都提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，放寬監(jiān)管以加速物流和公用事業(yè)流程。 例如，在美光在中國臺(tái)灣境內(nèi)擴(kuò)張期間，中國臺(tái)灣投資主管部門協(xié)助該公司征地，減輕了該公司建設(shè)所需承擔(dān)的行政負(fù)擔(dān)。美國獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)和完成建設(shè)所需的時(shí)間更長，為其他國家超越美國的增長提供了充足的準(zhǔn)備時(shí)間。 此外，《芯片法案》獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益需要時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。盡管有頭條新聞聲稱《芯片法案》撥款已經(jīng)頒發(fā)，但實(shí)際獎(jiǎng)項(xiàng)尚未頒發(fā)。相反，英特爾、臺(tái)積電、三星和美光收到了初步條款備忘錄，但不具有約束力。這只是漫長的盡職調(diào)查過程的開始。每個(gè)接受者都必須協(xié)商一份長篇條款清單，并且根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的資助額度，可能還需要獲得國會(huì)批準(zhǔn)。 作為盡職調(diào)查的一部分，資助接受者可能還需要完成環(huán)境評(píng)估并獲得政府許可。獲得半導(dǎo)體工廠的政府許可可能需要12 到 18 個(gè)月。環(huán)境評(píng)估可能需要更長的時(shí)間。例如，根據(jù)《國家環(huán)境政策法》，環(huán)境影響聲明的平均完成和審查期為 4.5 年。盡管最近宣布了初步條款，但實(shí)際條款清單和資助的道路仍需要時(shí)間才能完成。 即使盡職調(diào)查和條款清單能夠迅速完成，受助者仍將面臨數(shù)年的建設(shè)。商務(wù)部估計(jì)，在完成審批和設(shè)計(jì)階段后，一座尖端晶圓廠需要 3-5 年才能建成。此外，四家芯片制造商中有兩家已經(jīng)宣布推遲《芯片法案》激勵(lì)措施涵蓋的建設(shè)項(xiàng)目�？紤]到獲得許可和完成盡職調(diào)查需要 2-3 年，新建需要 3-5 年，再加上一年的延遲，任何新晶圓廠開始生產(chǎn)可能需要 6-9 年的時(shí)間。為了實(shí)現(xiàn)《芯片法案》到 2030 年實(shí)現(xiàn) 20% 的目標(biāo)，美國必須做的不僅僅是提供資金——它必須確保盡職調(diào)查和許可流程得到簡化，以保持與歐洲和亞洲的競(jìng)爭(zhēng)力。 美國前沿技術(shù)的未來 在摩爾定律下，“前沿”的含義不斷變化，半導(dǎo)體行業(yè)中外國競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，最近宣布的近 280 億美元用于前沿制造的撥款只是旅程的開始。美國芯片法案的真正考驗(yàn)將在未來幾年發(fā)生，屆時(shí) CHIPS 辦公室必須做的不僅僅是監(jiān)控美國國內(nèi)的半導(dǎo)體進(jìn)展，還必須促進(jìn) CHIPS 法案項(xiàng)目的及時(shí)完成，并衡量其與海外擴(kuò)張相比的競(jìng)爭(zhēng)力。商務(wù)部必須不斷評(píng)估其目標(biāo)是否仍然與全球半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展保持一致。 因此，美國是否能取得成功，很大程度上取決于實(shí)現(xiàn) 20% 目標(biāo)的重要性。目標(biāo)是建立穩(wěn)定的先進(jìn)邏輯制造供應(yīng)，以抵御外國供應(yīng)側(cè)沖擊，還是在東亞技術(shù)進(jìn)步的背景下占據(jù)并保持技術(shù)領(lǐng)先地位？如果是前者，那么遵守“先進(jìn)邏輯”的概念就足夠了；與最初承諾的“前沿”相比，這種成就的程度將較小，但對(duì)美國來說，這仍然是一個(gè)有分寸、合理的目標(biāo)。如果是后一種情況，實(shí)現(xiàn) 20% 的基準(zhǔn)將使美國在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)更有利的地位。然而，要做到這一點(diǎn)，無疑需要在前沿領(lǐng)域投入比已分配的 280 億美元更多的資金。 各國政府正加大力度投入，建立更強(qiáng)大的半導(dǎo)體生產(chǎn)能力，許多國家還將繼續(xù)在未來幾十年這樣做。如果美國想要跟上其他行業(yè)的步伐，就必須保持對(duì)尖端技術(shù)的穩(wěn)定支持。這將是一項(xiàng)昂貴的舉措，但部長雷蒙多等一些領(lǐng)軍人物已經(jīng)建議出臺(tái)第二部《芯片法案》，以擴(kuò)大其初步努力；在全球競(jìng)賽中，另一項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)劃將為美國提供向 20% 終點(diǎn)線邁進(jìn)所急需的動(dòng)力。因此，盡管美國在半導(dǎo)體行業(yè)的命運(yùn)撲朔迷離，但有一點(diǎn)是肯定的： 《芯片法案》的完成不應(yīng)被視為結(jié)論，而應(yīng)被視為美國芯片制造業(yè)未來的序幕。 |
